近日，国家发改委牵头印发《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），引起媒体广泛关注，涉及“中央预算内投资定额补助”的具体规定被一些媒体突出处理。

传统体制下，体育事业发展的三大难题──资金、场地、人才，被人戏称为三座大山。

就拿场地来说，普遍的看法是建设欠账太多，总量太低，人均足球场地只有0.03平方米。于是，2015年春《中国足球改革发展总体方案》公布后，当年秋季国家发改委便启动制定场地建设的5年规划，提出新建足球场地6万块、改建1万块的目标。

如今，足球场地建设的进展颇有成效，主要体现在数量上。过去几十年才有1万多块，最近几年成倍增长，包括资金和用地的投入都是空前的。在成就还不大的年代，对困难的反应是压力，觉得很难很难，现在有了成就，也有了解决问题的实力和底气，更要想想欠缺什么。

中国足球场地有了一定规模，还要继续建设，满足不断增长的开展足球运动需求。除《实施方案》中指出的11人制标准场地和5人制、7人制非标准场地外，还可以争取多元投入，因地制宜建设适合各种实际需要和不同档次的场地。譬如，在许多反映青少年和儿童足球的视频中，孩子们脚下都是一片绿草如茵，包括人工草坪，让老一辈足球从业者和爱好者羡叹不已。但是，近邻的日本足球最近十几年突飞猛进，成为亚洲足球样板。日本在塑胶场地和人工草坪的研制方面掌握先进的专业技术，可供孩子们踢球的场地却不都是那么好，甚至保留了一些土场地。他们认为，场地如果太好，对孩子们的成长没有好处，这跟冬天要孩子们脱掉衣服到冰天雪地中锻炼是一个道理。

建设场地是用来踢球的，不是拿来炒的。不忘场地建设的初心，做好场地的利用和管理是必须牢记的使命。北方某地成批量地建起笼式足球场地，冬天成了冰凉的铁杠杠，免费开放也无人问津，据说有关部门还要再建若干块，不能不让人质疑其初心。

更多地方的社会足球场地有偿使用，一拨拨年轻白领在里面踢得开心，孩子们在外面隔着铁丝网眼巴巴地看着。为什么不能换一换，孩子们踢球，大人在外面看，多一些固定时段免费或低价让孩子们进去分享场地建设成果？

笔者曾走过几处足球公园，数十块场地连成一片，望不到头，但远在郊区，周边鲜有居民住宅，如何解决去踢球的交通问题，不得其详。为什么不能将球场建设规划在居民小区之内，下楼就有地方可以踢个痛快？

再有，《实施方案》中主要说的是社会足球场地，而更多的场地在学校里。眼下正值暑假，是学生们踢球的好时候。但大部分学校的校门横着铁栅栏，大锁把门，眼见里面的球场空在蓝天阳光下，孩子们却进不得，枉费了暑假好时光。

这些问题并非发改委一家所能统筹解决，有待社会更多部门反省自己的初心，参与其中。为已有成就和一纸“方案”鼓掌，更要为接下来完成配套拿出行动，建立相应的机制，包括场地利用、维护、管理和监督。如此，足球运动增强体质、磨练意志、团队合作、不惧挫折等作用和价值才能得以体现。

足球强国荷兰每万人有足球场地两块，英国伦敦有4块。中国有13亿多人口，基本不可能成为世界上人均拥有足球场地最多的国家，近期的目标是每万人拥有足球场地半块到2/3块。但是，我们应当探索尝试成为利用和管理足球场地最好的国家。

国家发改委印发的《实施方案》已经迈出了第一步。